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    滨州市人民政府关于印发滨州市重点水利工程建设实施方案的通知

  • 索引号:

    0043712911507020190034

  • 公文种类:

  • 发文机关:

    市政府

  • 成文日期:

    2019-11-04

  • 标题:

    滨州市人民政府关于印发滨州市重点水利工程建设实施方案的通知

  • 发文字号:

    滨政字〔2019〕144号

  • 内容概述:

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    各县(市、区)人民政府,市政府有关部门:

    《滨州市重点水利工程建设实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                    滨州市人民政府

                                                                     2019114

    (此件公开发布)

    滨州市重点水利工程建设实施方案

    为贯彻落实省委、省政府重点水利工程建设决策部署,补齐全市水利基础设施短板,加快重点水利工程建设,根据《山东省重点水利工程建设实施方案》(鲁政字〔2019189)、《山东省重点水利工程建设项目清单》(鲁水办字〔2019114)和《滨州市水安全保障总体规划》(滨政字〔201879),按照全省重点水利工作视频会议要求,制定如下实施方案。

    一、总体要求

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针,以“根治水患、防治干旱”为总目标,按照“兴建、提升、整治”要求,加快重点水利工程建设,确保2020年汛期前取得阶段性成效。

    二、任务目标

    全市重点水利工程建设初步匡算总投资109.93亿元,其中2020年实施工程项目总投资73.12亿元。项目清单和滨州市小清河防洪综合治理建设方案由市水利局另行印发执行。

    ()水毁工程修复

    2020年主汛期前10处水毁工程修复任务全部完成。

    ()巩固提升工程

    1.小清河防洪综合治理由省级统筹组织实施干流、分洪道治理及信息化工程。干流治理河段与复航工程结合实施;分洪道实施全线治理。2020年主汛期前完成干流非复航段和分洪道治理主体工程,金家桥闸下河道全断面及闸上河道23米底宽扩挖;2021年主汛期前完成复航段河道扩挖及堤防加固。对杏花河、孝妇河、预备河等3条主要支流,芽庄湖、麻大湖2处蓄滞洪区和支脉河(连通)进行治理,2020年主汛期前完成主体工程。

    2.台风中出现险情的重要河道治理孝妇河、杏花河列入小清河防洪综合治理工程,2020年主汛期前完成主体工程。

    3.其他跨市的骨干河道治理

    对跨市的马颊河、德惠新河、徒骇河等3条骨干河道存在防洪隐患的河段进行重点治理,2020年主汛期前完成主体工程。

    4.大中小型病险水库除险加固

    对打渔张渠首、秦台2座中型和4座小型病险水库进行除险加固,2020年主汛期前完成主体工程。

    5.大中型病险水闸除险加固

    21座大中型病险水闸进行除险加固,其中20座水闸2020年主汛期前完成主体工程,1座水闸2020年年底前完成主体工程。

    6.我市管理范围内存在防洪隐患的重要河道治理

    对确认存在防洪隐患的3条重要河道()进行治理,2020年主汛期前完成主体工程。

    7.水文设施建设

    完善大中型水库及入库河流水文监测站点,改造提升老旧站点、水情中心,建设骨干河流及重要河道水文监测设施。2020年主汛期前完成主体工程?!笆奈濉逼诩?/span>,继续实施5条重要河道()治理。

    ()新建抗旱调蓄水源工程

    新建雁洲湖水库、屯里水库等16座小型水库;实施1座大中型水库增容、6处河道拦蓄、2处引调水工程。其中,2020年开工新建16座小型水库。

    三、保障措施

    ()加强组织领导

    建立市重点水利工程建设联席会议制度,充分发挥联席会议作用,健全工作机制,统筹推进重点水利工程建设,协调解决重大问题。

    各县(市、区)建立相应工作协调机制。(市水利局、各县〔市、区〕政府负责)

    ()足额落实资金

    将重点水利工程建设纳入涉农资金统筹整合约束性任务,省级以上资金由省财政先行安排,重点保障小清河等跨市骨干河道主体工程资金需求;其他工程按照2018年灾后重点防洪减灾工程投资政策和其他既有政策执行。市、县财政年度新增收入部分优先安排支持,不足部分通过发行地方政府债券等方式解决。(市财政局、各县〔市、区〕政府负责,市发展改革委、市水利局配合)

    (三)保障建设用地符合单独选址项目条件的,由省级安排土地利用年度计划指标,优先使用城乡建设用地增减挂钩指标。符合抢险救灾要求需要临时使用土地,完工后恢复原状并交还原土地使用者的,不再办理用地手续。已颁发土地权利证书或不新增建设用地的,不再办理土地预审手续。(市自然资源规划局负责,市水利局、各县〔市、区〕政府配合)

    (四)加快前期工作小清河防洪综合治理工程作为应急防汛工程实施。其他2020年汛期前完成确有困难的项目,经市、县级政府批准后,可以作为应急防汛工程实施。

    1.开展统一设计

    跨市骨干河道治理由省级统一组织开展勘察设计,其他工程由市、相关县(市、区)统一组织开展勘察设计。(市水利局、各县〔市、区〕政府负责)

    2.实行容缺审批

    重点水利工程直接编制和批复初步设计(代可研)报告或实施方案,用地、环评(文物?;は喙匦姓砜沙?/span>)等手续在建设过程中办理,不作为批复前置要件和报建审批事项。(市发展改革委、市水利局、市自然资源规划局、市行政审批服务局,各县〔市、区〕政府负责)

    3.下放审批权限

    小清河干流治理、分洪道治理和信息化工程,由省水利厅会同省发展改革委审批;水毁工程修复、小型病险水库除险加固工程由市、县(市、区)按照权限审批;其他巩固提升工程由市级审批,其中大中型病险水库、水闸除险加固、小清河3条主要支流及支脉河(连通)治理工程由省水利厅进行技术复核。新建抗旱调蓄水源工程按现行规定开展前期工作、履行审批程序。(市水利局、市发展改革委、各县〔市、区〕政府负责)

    4.简化审批程序

    不再办理规划选址、洪水影响评价手续;财政评审与项目审批合并开展,投资执行批复的初步设计概算;设计报告中单列建设征地移民安置章节,不另行报批。工程设计变更,可根据参建各方形成的会议纪要先行组织实施,事后补办审批手续。(市发展改革委、市水利局、市自然资源规划局、各县〔市、区〕政府负责)

    ()加强项目管理

    加快推进工程建设,积极推行水利工程代建制、设计施工总承包制,鼓励小型水利工程集中打捆招标,允许重点水利工程冬季全线施工,同步做好扬尘治理工作,确保建筑材料充分供给。加强质量安全监管,坚持统一规划、统一标准、统一领导、统一监理、统一验收,落实项目法人和工程设计、施工、监理等参建各方的质量责任,全过程加强施工质量管控。健全落实安全生产责任制,严防发生重特大安全生产事故。依法依规做好征地拆迁工作,确保社会稳定。(市水利局、市生态环境局,各县〔市、区〕政府负责)

    ()落实责任分工各县(市、区)政府是重点水利工程建设责任主体,主要负责同志为第一责任人。市水利局负责制定推进工作方案,提出时间表、路线图,细化工作分工;会同市交通运输局负责小清河防洪治理与复航工程衔接工作。市发展改革委会同市财政局、市水利局根据省投资计划的下达情况及时下达市级投资计划,确保前期工作完成后一个月内将投资计划下达到项目建设单位。市财政局、市发展改革委负责筹措落实工程建设资金,确保投资计划下达后一个月内将建设资金拨付到位。市自然资源规划局负责办理土地预审等相关手续。市行政审批服务局负责指导办理项目环评手续。市文化和旅游局负责加强文物?;?。

    ()强化督导调度

    建立定期调度通报机制,建设进展情况一周一调度、一月一通报,对推进不力的约谈县(市、区)有关负责同志。定期开展督查,发现问题及时督促整改,对整改不力的严肃问责。(市水利局、市发展改革委,各县〔市、区〕政府负责)

     

                                                                   滨州市人民政府办公室

                                                                       2019114

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